东北林业大学基本建设管理办法

（2022 年 3 月制定，2023 年 6 月第 1 次修订）

第一章 总 则

   第一条 为了规范和加强学校基本建设项目管理，保证工程质量，确保工程进度，合理控制工程造价，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共合国民法典》、《教育部直属高校基本建设管理办法》（教发﹝2017﹞7 号）及地方法规、东北林业大学章程，结合工作实际，制定本办法。

   第二条 本办法所称的基本建设项目，是指利用中央预算内或自筹等各类资金新建、扩建、改建的建筑物或构筑物以及基础配套设施和室外工程等（以下简称“基建项目”）。

   第三条 学校基建项目管理的原则。

  （一）科学决策的原则：基本建设规划、实施过程中的重大事项，须充分论证，科学决策，并严格执行学校“三重一大”决

策制度；

  （二）权责一致的原则：按照确定的组织机构和部门职责进行管理，做到协调有序、权责清晰、分工明确。建立健全管理制

度并严格执行。

  （三）廉洁自律的原则：基建项目管理人员应严守廉洁底线， 规范权力运行，做到遵纪守法。

  （四）程序规范的原则：遵守基本建设程序，坚持先规划论证、再勘察设计、后施工交付。基建项目前期报建、竣工验收、

备案等手续应完备。

  （五）合理实施的原则：依据建设标准要求和学校发展规划、功能需求、资金筹措等确定建设规模。在基建项目实施过程中，做好质量、投资和进度控制，确保工程造价经济合理。

  （六）信息公开的原则：基建项目的管理情况应主动向全校公开，接受学校师生员工的监督。

   第四条 学校党委全委会、党委常委会、校长办公会是学校基建项目重大事项的决策机构，依据学校“三重一大”制度规定，涉及基本建设过程中的重大问题、事项进行决策。学校基本建设工作领导小组在学校党委的领导下负责学校基建项目的组织与领导，是学校基本建设过程中重大事项的管理、议事、监督和协调机构。

   第五条 校园建设处是学校基建项目的管理部门，按照教育部、地方建设行政主管部门和学校的具体要求，规范基本建设程序，对基建项目的立项决策、可行性研究、勘察设计、前期报建、造价咨询、施工管理、结算报审、竣工验收及保修评价阶段各个环节进行管理，提高工程质量、进度、投资、安全、合同、信息等各个要素的管理水平。

   第六条 学校基建项目审计程序按照《东北林业大学建设工程管理审计办法》执行。

第二章 规划与计划管理

   第七条 校园建设规划应符合学校事业发展，坚持适用、经济、节约、绿色的原则，正确处理近期建设和长远发展的关系，是学校确定基建项目、开展基本建设的重要依据，由校园建设处委托专业单位编制，经学校批准并报地方政府审核后，报教育部备案。

   第八条 基建项目立项应当满足需求合理、选址可行、资金落实等基本要求，项目应符合所处校区总体规划和基本建设五年规划。规划外项目若确有必要，在经学校决策会议批准，并获得教育部、地方政府等有关部门认可后，方可申请立项。

   第九条 学校基建项目应按照国家规定要求分阶段上报项目建议书、可行性研究报告等。基建项目可行性研究报告应委托具有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度。

   第十条 校园建设处按照教育部的项目批复意见和有关要求编制学校年度基本建设投资计划，经学校决策会议审定后，报教育部审批。投资计划应符合实际，应避免投资计划调整或减少投资计划的调整幅度。

   第十一条 项目建设按照教育部批复的基本建设投资计划组织项目实施。严格控制工程计划总投资和建设规模，确需调整的，在履行相关决策程序后，按照《教育部直属高校基本建设管理办法》办理。

   第十二条 基建项目立项或计划获批准后，由建设处按照基本建设程序及当地建设主管部门要求开展前期报建工作。

第三章 勘察设计管理

   第十三条 基建项目应按照工程的性质和类别，由学校国有资产管理处（采购与招标管理中心）通过招标或其他方式确定具有相应资质的机构进行勘察、设计。

   第十四条 基建项目进行设计招标时，应当具备以下条件：

  （一）基建工程项目建议书和项目可行性研究报告已获教育部批准；

  （二）已经编制了设计任务书，并经过充分论证；

  （三）法律、法规规定的其他条件。

   第十五条 校园建设处负责组织编写和整理设计资料、文件，协调有关使用单位和职能部门确定使用功能。设计文件应满足相应设计阶段的技术要求，并应在确保不违反设计规范的前提下控制经济指标，防止设计造成的浪费，必要时可进行设计阶段监理。

   第十六条 校园建设处负责组织设计方案的论证。设计方案必须符合校园建设规划，从校园的整体布局、区域功能、格调和资源的有效利用等方面广泛征求各方意见，综合分析论证，筛选出最佳方案，经学校基本建设工作领导小组审议后，报校长办公会确定。